胡少先代表去年的全國(guó)人大代表建議為《加快推進(jìn)會(huì)計(jì)專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)招投標(biāo)改革》，并在去年8月得到財(cái)政部的答復(fù)。他今年的全國(guó)人大代表建議為《將會(huì)計(jì)學(xué)提升為一級(jí)學(xué)科》。

將會(huì)計(jì)學(xué)提升為一級(jí)學(xué)科的建議全文：

會(huì)計(jì)，是以貨幣計(jì)量一個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作的經(jīng)過(guò)和結(jié)果。既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)信息計(jì)量系統(tǒng)，又是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)越重要。在我國(guó)現(xiàn)行的教育體系中，會(huì)計(jì)學(xué)是“管理學(xué)學(xué)科門類”之中“一級(jí)學(xué)科工商管理”之下的二級(jí)學(xué)科，與“企業(yè)管理”、“旅游管理”、“技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理”等學(xué)科并列。這不僅缺乏科學(xué)性，更是降低了會(huì)計(jì)的地位，影響會(huì)計(jì)社會(huì)功能和作用的發(fā)揮。

下面就會(huì)計(jì)學(xué)劃在“二級(jí)學(xué)科”的六大弊端闡述如下：

一是不符合學(xué)科的科學(xué)設(shè)置。2018年政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則頒布后，會(huì)計(jì)學(xué)不僅只是面向工商企業(yè)，還含有政府會(huì)計(jì)、非盈利組織會(huì)計(jì)、環(huán)境會(huì)計(jì)、人力資源會(huì)計(jì)等，且政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則一致。現(xiàn)在的會(huì)計(jì)學(xué)設(shè)置于“工商管理”下二級(jí)學(xué)科的會(huì)計(jì)學(xué)，橫跨公共管理和工商管理兩個(gè)一級(jí)學(xué)科，不利于學(xué)科發(fā)展，也不能涵蓋會(huì)計(jì)學(xué)所指向的全部領(lǐng)域，政府會(huì)計(jì)和非盈利組織會(huì)計(jì)等被嚴(yán)重邊緣化，會(huì)計(jì)學(xué)“家族”被人為割裂，很不科學(xué)。

二是不符合會(huì)計(jì)學(xué)真正地位。會(huì)計(jì)與數(shù)學(xué)同源，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。會(huì)計(jì)學(xué)類似于統(tǒng)計(jì)學(xué)。況且，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還來(lái)源于會(huì)計(jì)，某種程度上而言，會(huì)計(jì)是統(tǒng)計(jì)的“母體”。沒有會(huì)計(jì)，談何統(tǒng)計(jì)？沒有會(huì)計(jì)的數(shù)據(jù)質(zhì)量，談何統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)質(zhì)量？目前，統(tǒng)計(jì)學(xué)為一級(jí)學(xué)科，而會(huì)計(jì)學(xué)卻是二級(jí)學(xué)科，有失倫理，未能反映會(huì)計(jì)學(xué)應(yīng)有的地位。

三是不符合國(guó)際慣例。依照國(guó)際慣例，會(huì)計(jì)學(xué)和管理學(xué)都是同等的學(xué)科，會(huì)計(jì)學(xué)并不在管理學(xué)之下，大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家（如美國(guó)）和香港、臺(tái)灣地區(qū)的都將會(huì)計(jì)學(xué)位列一級(jí)學(xué)科。特別是，會(huì)計(jì)作為一門通用的國(guó)際商業(yè)語(yǔ)言，需要對(duì)等的國(guó)際學(xué)科交流，包括會(huì)計(jì)（審計(jì)）準(zhǔn)則的國(guó)際趨同等，而作為二級(jí)學(xué)科的我國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)，限制了在國(guó)際學(xué)科交流中作用的發(fā)揮。

四是不符合數(shù)字化社會(huì)需求。跨入新時(shí)代的數(shù)字化社會(huì)，更需要精準(zhǔn)數(shù)字管理，而會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)提供數(shù)字化社會(huì)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，會(huì)計(jì)的地位無(wú)疑與數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)聯(lián)，要提高一個(gè)社會(huì)的數(shù)字質(zhì)量，就必須把會(huì)計(jì)工作放在更重要的國(guó)家戰(zhàn)略層面去考慮，會(huì)計(jì)學(xué)科地位的矮化，實(shí)難提升數(shù)字化社會(huì)的數(shù)據(jù)質(zhì)量。

五是不利于會(huì)計(jì)學(xué)科的發(fā)展與轉(zhuǎn)型。目前國(guó)家科研基金都是按照一級(jí)學(xué)科來(lái)分配科研項(xiàng)目數(shù)量，會(huì)計(jì)學(xué)科的“二級(jí)學(xué)科”地位使會(huì)計(jì)學(xué)基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，會(huì)計(jì)研究的規(guī)模、質(zhì)量上都受到一定程度影響，嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)學(xué)科的發(fā)展。

同時(shí)不利于會(huì)計(jì)學(xué)科職能轉(zhuǎn)型，近年來(lái)，會(huì)計(jì)學(xué)課類專業(yè)（包括財(cái)務(wù)管理、審計(jì)以及資產(chǎn)評(píng)估）的職能發(fā)生了根本性的變化。傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)學(xué)大多從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的角度對(duì)外提供信息或鑒證，而轉(zhuǎn)型后的會(huì)計(jì)學(xué)是從管理會(huì)計(jì)的角度，通過(guò)流程再造和智能化升級(jí)，為企業(yè)創(chuàng)造新的價(jià)值。作為二級(jí)學(xué)科，很難主動(dòng)作為，順利擔(dān)當(dāng)功能轉(zhuǎn)型升級(jí)后的重任。

六是不利于廣大會(huì)計(jì)人的培養(yǎng)管理。截至2018年10月，我國(guó)累計(jì)有4665萬(wàn)余人報(bào)名參加全國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試，通過(guò)考試取得會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格已達(dá)722萬(wàn)余人，會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)已達(dá)2000萬(wàn)人。另外，全國(guó)在校就讀會(huì)計(jì)類專業(yè)的大學(xué)生為260萬(wàn)余人，約占在校大學(xué)生總數(shù)2695.8萬(wàn)人的10%，數(shù)目龐大。會(huì)計(jì)類畢業(yè)生就業(yè)幾乎涉及所有的行業(yè)領(lǐng)域、業(yè)態(tài)模式，對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生廣泛的影響。可以預(yù)見，這種需求仍將有增無(wú)減，如此龐大的群體亟需有一個(gè)相對(duì)獨(dú)立地位的“一級(jí)學(xué)科”來(lái)進(jìn)行對(duì)會(huì)計(jì)人的教學(xué)培養(yǎng)與后續(xù)管理的頂層設(shè)計(jì)。

綜上所述，在我國(guó)現(xiàn)行的教育體系中，將厚重的會(huì)計(jì)學(xué)矮化于工商管理之下，已經(jīng)嚴(yán)重落后于時(shí)代的發(fā)展。因此，我認(rèn)為，我國(guó)的教育體系要與時(shí)俱進(jìn)，緊跟新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的需求，適時(shí)、科學(xué)地調(diào)整部分學(xué)科設(shè)置，當(dāng)務(wù)之急是將會(huì)計(jì)學(xué)提升為一級(jí)學(xué)科，給予會(huì)計(jì)學(xué)一個(gè)真正符合其作用的地位，以便于其國(guó)際間的學(xué)術(shù)交往，加快推動(dòng)會(huì)計(jì)學(xué)科的發(fā)展及職能轉(zhuǎn)型，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廣大會(huì)計(jì)人的培養(yǎng)與管理，不斷滿足新時(shí)代對(duì)數(shù)字化社會(huì)的需求，進(jìn)而提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的數(shù)據(jù)質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。