教研廳〔2019〕1號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門(單位)教育司(局)，部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：

近年來，教育行政部門陸續(xù)出臺(tái)了一系列文件，采取了一系列舉措，健全研究生培養(yǎng)管理體系，促進(jìn)研究生培養(yǎng)單位規(guī)范管理，提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量。總體上看，各研究生培養(yǎng)單位質(zhì)量保證和監(jiān)督體系不斷完善，培養(yǎng)機(jī)制、質(zhì)量監(jiān)督保障制度建設(shè)取得了很大進(jìn)展，形成了國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、省級(jí)學(xué)位委員會(huì)、學(xué)位授予單位三級(jí)質(zhì)量管理保障體制，構(gòu)建了研究生培養(yǎng)單位質(zhì)量保證為基礎(chǔ)，教育行政部門監(jiān)管為引導(dǎo)，學(xué)術(shù)組織、行業(yè)部門和社會(huì)機(jī)構(gòu)積極參與的內(nèi)部質(zhì)量保證和外部質(zhì)量監(jiān)督體系。人才培養(yǎng)規(guī)模穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，形成了學(xué)術(shù)型與應(yīng)用型人才并重的培養(yǎng)格局，培養(yǎng)了大批服務(wù)于國家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、文化傳承創(chuàng)新的優(yōu)秀人才，國際影響不斷擴(kuò)大。另一方面，個(gè)別研究生培養(yǎng)單位在研究生培養(yǎng)過程、師德師風(fēng)、學(xué)位授予等方面仍有學(xué)術(shù)不端、論文作假等問題發(fā)生，暴露了導(dǎo)師責(zé)任還未完全落實(shí)，研究生學(xué)習(xí)和自我管理主動(dòng)性還不足，管理制度還不細(xì)密，政策舉措還不到位，制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格、監(jiān)督管理不夠透明。為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)研究生培養(yǎng)管理，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。

一、切實(shí)落實(shí)質(zhì)量保證主體責(zé)任。培養(yǎng)單位要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)學(xué)位與研究生教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)的意見》(學(xué)位〔2014〕3號(hào))精神，增強(qiáng)查擺問題、堵塞工作疏漏、保證培養(yǎng)質(zhì)量的緊迫感和自覺性，迅速行動(dòng)，全面梳理和健全內(nèi)部質(zhì)量保證體系，沒有制訂相關(guān)制度的必須立即制訂，已經(jīng)制訂的制度要根據(jù)實(shí)際情況的新變化新要求及時(shí)依規(guī)修改，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)行檢查。完善與本單位辦學(xué)定位相一致的人才培養(yǎng)和學(xué)位授予質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)各環(huán)節(jié)管理職責(zé)，把抓督查、抓執(zhí)行貫穿管理全過程。

二、突出立德樹人根本任務(wù)和要求，嚴(yán)格執(zhí)行培養(yǎng)制度。培養(yǎng)單位要切實(shí)加強(qiáng)研究生思想政治教育，促進(jìn)研究生德智體美勞全面發(fā)展。加強(qiáng)培養(yǎng)過程管理和學(xué)業(yè)考核，確保培養(yǎng)方案的嚴(yán)格執(zhí)行。落實(shí)以教學(xué)督導(dǎo)為主、研究生評(píng)教為輔的研究生課程教學(xué)評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)研究生教學(xué)活動(dòng)全過程和教學(xué)效果進(jìn)行監(jiān)督。加強(qiáng)學(xué)術(shù)規(guī)范和學(xué)術(shù)道德教育，把論文寫作指導(dǎo)課程作為必修課納入研究生培養(yǎng)環(huán)節(jié)。

三、狠抓學(xué)位論文和學(xué)位授予管理。培養(yǎng)單位要珍惜用好辦學(xué)自主權(quán)，加強(qiáng)自律，科學(xué)合理設(shè)置培養(yǎng)要求和學(xué)位授予條件，重點(diǎn)抓住學(xué)位論文開題、中期考核、評(píng)閱、答辯、學(xué)位評(píng)定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)位授予全方位全流程管理，進(jìn)一步強(qiáng)化研究生導(dǎo)師、學(xué)位論文答辯委員會(huì)和學(xué)位評(píng)定委員會(huì)責(zé)任。對(duì)不適合繼續(xù)攻讀學(xué)位的研究生要落實(shí)及早分流，加大分流力度。

四、切實(shí)加強(qiáng)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)單位要進(jìn)一步提高對(duì)建設(shè)高素質(zhì)導(dǎo)師隊(duì)伍重要性的認(rèn)識(shí)。導(dǎo)師是培養(yǎng)質(zhì)量第一責(zé)任人，要把培養(yǎng)人放到第一位，既要做學(xué)術(shù)訓(xùn)導(dǎo)人，指導(dǎo)和激發(fā)研究生的科學(xué)精神和原始創(chuàng)新能力，更要做人生領(lǐng)路人，言傳身教引導(dǎo)研究生樹立正確的世界觀人生觀價(jià)值觀，恪守學(xué)術(shù)道德規(guī)范，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。培養(yǎng)單位要把落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、增強(qiáng)導(dǎo)師培養(yǎng)人才的責(zé)任心和事業(yè)心作為著力點(diǎn)，筑牢質(zhì)量第一關(guān)口。建立完善導(dǎo)師培訓(xùn)體系，切實(shí)提高導(dǎo)師指導(dǎo)和培養(yǎng)研究生的能力。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，對(duì)違反師德、行為失范的導(dǎo)師，實(shí)行一票否決，并依法依規(guī)堅(jiān)決給予相應(yīng)處理。健全導(dǎo)師評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)于未能切實(shí)履行職責(zé)的導(dǎo)師，培養(yǎng)單位視情況采取約談、限招、停招、取消導(dǎo)師資格等處理措施。

五、健全預(yù)防和處置學(xué)術(shù)不端的機(jī)制。培養(yǎng)單位要突出學(xué)術(shù)誠信審核把關(guān)，加大對(duì)學(xué)術(shù)不端、學(xué)位論文作假行為的查處力度，舉一反三，防范在前，層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化日常監(jiān)督。對(duì)學(xué)術(shù)不端行為堅(jiān)決露頭即查、一查到底、有責(zé)必究、絕不姑息，實(shí)現(xiàn)“零容忍”，依法依規(guī)從快從嚴(yán)查處。對(duì)當(dāng)事人視情節(jié)給予紀(jì)律處分和學(xué)術(shù)懲戒。對(duì)違反法律法規(guī)的，應(yīng)及時(shí)移送有關(guān)部門查辦。探索建立學(xué)術(shù)論文、學(xué)位論文館際和校際學(xué)術(shù)共享公開制度，以公開促進(jìn)學(xué)術(shù)透明，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

六、切實(shí)增強(qiáng)教育行政部門督導(dǎo)監(jiān)管責(zé)任。國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)術(shù)型與應(yīng)用型人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，委托國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)學(xué)科評(píng)議組等專家組織及時(shí)修訂不同學(xué)位不同類型研究生的學(xué)位基本要求，進(jìn)一步完善優(yōu)化研究生培養(yǎng)指導(dǎo)性方案，深化研究生培養(yǎng)制度改革。省級(jí)學(xué)位委員會(huì)和省級(jí)教育行政部門要切實(shí)加大對(duì)本地區(qū)研究生教育質(zhì)量的監(jiān)管力度，做好學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估等研究生教育質(zhì)量監(jiān)督工作，加大專項(xiàng)檢查、抽查、盲評(píng)等質(zhì)量監(jiān)督力度，對(duì)在本地區(qū)研究生教育領(lǐng)域的問題要早調(diào)查、早發(fā)現(xiàn)、早整改，堅(jiān)決查處違規(guī)違紀(jì)和師德失范行為。

七、強(qiáng)化學(xué)位論文抽檢結(jié)果使用。教育部對(duì)連續(xù)或多次出現(xiàn)“存在問題學(xué)位論文”的學(xué)位授予單位和學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，將加大對(duì)涉事單位主要負(fù)責(zé)人約談力度，視情況開展專項(xiàng)檢查、核減招生計(jì)劃、暫停直至撤銷相關(guān)學(xué)位授權(quán)。

八、加大評(píng)估和問題單位懲戒力度。教育部2019年將強(qiáng)化運(yùn)用學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估、學(xué)位論文抽檢等手段，把學(xué)位授予管理環(huán)節(jié)問題較多，師德師風(fēng)、校風(fēng)學(xué)風(fēng)存在突出問題的學(xué)位授予單位作為重點(diǎn)檢查對(duì)象。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重、無法保證研究生教育質(zhì)量的學(xué)科或?qū)I(yè)學(xué)位類別，堅(jiān)決撤銷學(xué)位授權(quán)。對(duì)問題嚴(yán)重的培養(yǎng)單位，視情況限制申請(qǐng)新增學(xué)位授權(quán)。

教育部辦公廳

2019年2月26日